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2016-3-7 7:54:42

堯鐸縐玩忽職守罪辯護詞


侯健懷 中國法網 www.qwickm.tw [ ] 0
    堯鐸縐玩忽職守案辯護詞
    
    審判長、審判員:
    安徽八公律師事務所接受被告人堯鐸縐家人的委托,指派我為其玩忽職守案第一審辯護人,今天出庭為堯鐸縐辯護。
    通過查閱卷宗材料、會見被告人和參加今天的法庭審理,我認為被告人堯鐸縐在被聘擔任駐東方煤礦安全監督管理員期間,未能發現煤礦越界盜采,使國家資源被盜挖損失,其行為可以以犯罪論處。但堯鐸縐主觀上是過失,客觀情節較輕,有自首情節,今天當庭認罪,依法應當從輕減輕處罰。現在我為堯鐸縐提出以下辯護意見,供法庭合議時參考:
    一、堯鐸縐犯罪情節較輕。
    東方煤礦越界盜采由來已久,非法采礦系東方煤礦決策人員實施的有預謀的秘密行為。根據現有證據,2009年開始,他們即采取假圖紙、假資料、假封閉墻、假視頻監視、假人員定位方式,暗開巷道,在-320米處打開通往-520米工作面巷道,為防止檢查,巷道隨時清場隨時封口。后2012年又在-328米處重新打一個通往-520米工作面的巷道。由于井下客觀條件復雜隱蔽,檢查時礦上只把大罐放到-320米,不下-328米。省市區煤炭局每年甚至每月都組織專家領導進行專門檢查,每到檢查時,通往-520巷道就被封上,多年均沒有發現煤礦盜采。
    被告人堯鐸縐作為安全管理員,沒有發現礦上越界盜采,主觀上存有過失,但從他的工作條件和制度規定看,他的安全檢查工作受到很多無法克服的限制。因為井下巷道的安全問題,外聘安全管理員不能一人單獨現場檢查,必須有礦上人員陪同,但礦上的人員根本不帶去越界開采工作面,實際上是拒絕安全人員檢查,致本案的前后任三名被告都沒有發現盜采問題、
    另堯鐸縐在礦上工作實際只有4個多個月,有一個多月他被抽調參加全區煤礦安檢,實際在礦上工作時間很短,未能在短時間發現煤礦越界盜采,他對此非常自責。
    從案件上述事實看,被告人主觀罪過較小,其過失犯罪情節相對較輕。
    二、本案犯罪結果的發生有多方面原因和責任。
    本案造成國家資源損失后果系多因一果,并非與被告行為是單一因果關系。以下因素都是造成國家資源損失的根本原因:第一、東方煤礦有預謀、有計劃、有組織地秘密實施盜采犯罪行為,他們利用井下客觀條件長期對抗、拒絕檢查管理,國家社會受到危害首先是其犯罪行為造成。第二、相關政府管理部門、管理人員的失職、瀆職行為也是造成國家損失原因。越界開采當時曾是普遍現象,對此重視程度普遍不夠;另規章制度不完善,對死角、危險地帶的檢查無措施無要求無辦法,安全管理員單獨檢查現場管理的權限、技術安全保障問題長期無法解決;再是管理制度不嚴,按規定,煤礦安全管理員必須是中專以上學歷,年齡滿60歲后一律辭退,但限于安檢人員來源問題,政府管理部門聘用的都是煤礦退休老工人。另安檢員工資過低,基礎工資僅820元。收取井下補助費問題,全區12個小煤礦都有,鄉鎮、區領導都知道,但長期無法杜絕。第三、安全管理員檢查不到位,工作失誤等等當然也是造成國家損失原因。因此,被告人只能承擔與他們自己的行為相適應責任。
    三、被告人堯鐸縐具有自首的情節。
    卷宗“到案經過”材料證明,被告人堯鐸縐在得到區煤炭局電話通知后,立即主動到檢察院接受詢問,并如實供述全部事實,具有自首情節。建議法庭同時適用刑法第六十七條規定,予以從輕或者減輕處罰。
    四、被告人今年已經67歲,在煤礦井下干了一輩子采掘工作,一貫表現很好,受過無數次表彰獎勵,退休后立即被煤炭局聘為駐礦安全管理員。到礦以后堅持每月下井15天以上,每天填寫下井記錄,上交檢查記錄日志,參加安全生產會議,制止違章作業,反映安全隱患,被告人在其工作范圍內努力履行工作職責,為礦上安檢作了大量工作。限于工作能力,被告人因主觀過失未能發現處理礦上盜采而犯罪,非常令人遺憾。但在今天法庭審理中,被告人當庭認罪,如實陳述了自已過失行為,表示深深的自責和懺悔,其認罪態度尚好。
    鑒于上述各點,辯護人建議法庭對被告人堯鐸縐予以從輕處罰。另鑒于堯鐸縐現已年邁,身體不好,符合刑法規定的緩刑條件,建議法庭對堯鐸縐予以緩刑處理。
    (法院一審以玩忽職守罪對堯鐸縐緩刑處理)
    

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